{"id":2879,"date":"2016-12-14T07:16:20","date_gmt":"2016-12-14T07:16:20","guid":{"rendered":"http:\/\/sespas.elsevier.es\/?p=878"},"modified":"2016-12-14T07:16:20","modified_gmt":"2016-12-14T07:16:20","slug":"mas-alla-del-impuesto-a-las-bebidas-azucaradas-por-unas-politicas-alimentarias-a-la-altura-de-las-necesidades-de-salud-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.campusgacetaeasp.es\/bloginvitado\/2016\/12\/14\/mas-alla-del-impuesto-a-las-bebidas-azucaradas-por-unas-politicas-alimentarias-a-la-altura-de-las-necesidades-de-salud-publica\/","title":{"rendered":"M\u00e1s all\u00e1 del impuesto a las bebidas azucaradas. Por unas pol\u00edticas alimentarias a la altura de las necesidades de salud p\u00fablica"},"content":{"rendered":"

SESPAS, VSF Justicia Alimentaria Global, CEAPA, COAG, CECU, Medicus Mundi, Amigos de la Tierra y Ecologistas en Acci\u00f3n han constituido recientemente la Alianza por una Alimentaci\u00f3n Saludable en Espa\u00f1a, una iniciativa para promover pol\u00edticas alimentarias y nutricionales que aborden las causas subyacentes a los malos h\u00e1bitos alimentarios de la poblaci\u00f3n que est\u00e1n detr\u00e1s de la epidemia de obesidad y enfermedades no transmisibles. El pasado 30 de septiembre en Madrid, durante la presentaci\u00f3n de la Alianza en sociedad, se lanz\u00f3 el \u201cManifiesto por la salud alimentaria\u201d (http:\/\/bit.ly\/2gfcT5S<\/a>), que demanda el desarrollo urgente de pol\u00edticas p\u00fablicas que contemplen, entre otras, las siguientes medidas:<\/p>\n

    \n
  1. Prohibir la publicidad de alimentos y bebidas no saludables dirigida a la infancia, sustituyendo el actual C\u00f3digo PAOS, que se ha mostrado ineficaz para reducir la exposici\u00f3n de ni\u00f1as y ni\u00f1os a ese tipo de publicidad.<\/li>\n
  2. Implantar un sistema de etiquetado nutricional sencillo e informativo, tipo sem\u00e1foro nutricional, con indicaci\u00f3n clara de la presencia de un contenido alto de ingredientes cuyo consumo excesivo aumenta el riesgo de determinadas enfermedades.<\/li>\n
  3. Limitar el uso de las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables aprobadas por las autoridades competentes \u00fanicamente a aquellos productos que posean un perfil nutricional saludable, evitando inducir a confusi\u00f3n a la poblaci\u00f3n.<\/li>\n
  4. Garantizar un entorno alimentario saludable en los centros escolares, mediante el establecimiento reglamentario de los contenidos nutricionales permitidos en los alimentos y bebidas ofertados en los colegios.<\/li>\n
  5. Implantar impuestos especiales a los productos alimentarios no saludables.<\/li>\n<\/ol>\n

    El pasado 10 de noviembre, el Parlamento de Catalu\u00f1a aprob\u00f3 una moci\u00f3n que recog\u00eda todas estas propuestas, por razones de \u201csalud p\u00fablica\u201d, si bien los medios que se hicieron eco de la noticia destacaron el impuesto a las bebidas azucaradas como titular de la noticia, haciendo en el mejor de los casos una menci\u00f3n puntual al resto de medidas al final de sus art\u00edculos.1, 2<\/sup> El reciente anuncio del Gobierno de creaci\u00f3n de un nuevo impuesto a las bebidas azucaradas significa la desaparici\u00f3n de facto del impuesto catal\u00e1n, ya que dos administraciones no pueden gravar el mismo hecho imponible y prevalecer\u00e1 el tributo a nivel estatal.3, 4<\/sup><\/p>\n

    Aunque el objetivo declarado por el Ministro de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica para este impuesto es luchar contra la obesidad, especialmente la infantil, su aprobaci\u00f3n junto a una bater\u00eda de medidas encaminadas a reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico en 2017 y cumplir el objetivo de estabilidad induce a pensar en un af\u00e1n meramente recaudatorio. El Gobierno de la Generalitat interpreta esta medida como una estrategia del Gobierno central para dejar sin espacio fiscal a Catalu\u00f1a,5<\/sup> y algunos medios van m\u00e1s all\u00e1 y sospechan de la existencia de un posible pacto oculto con la industria de bebidas azucaradas para poner un tipo m\u00ednimo, en una maniobra similar a la ejecutada con el impuesto a los dep\u00f3sitos bancarios.6<\/sup> Lo cierto es que, por ahora, el Gobierno no ha desvelado las caracter\u00edsticas de este impuesto, tales como qu\u00e9 bebidas se ver\u00e1n afectadas o el tipo de subida que est\u00e1 previsto aplicar. Pero si el objetivo del impuesto es, como se ha manifestado, combatir la epidemia de obesidad, deber\u00edan tenerse en cuenta algunas consideraciones. En relaci\u00f3n con el tipo impositivo, la OMS, tras una revisi\u00f3n de las pruebas cient\u00edficas disponibles, se\u00f1ala que para que un impuesto a las bebidas azucaradas d\u00e9 lugar a una reducci\u00f3n proporcional del consumo y un efecto significativo en salud, deber\u00eda aumentar en un 20% o m\u00e1s el precio de venta al p\u00fablico.7<\/sup> No obstante, en M\u00e9xico, el pa\u00eds con mayor consumo de refrescos del mundo, se ha observado una reducci\u00f3n del 12% de las ventas con un impuesto del 10%.8<\/sup> En consecuencia, para que la medida resulte eficaz deber\u00edan considerarse aspectos como la prevalencia de consumo y la elasticidad precio en poblaci\u00f3n espa\u00f1ola. En relaci\u00f3n con las bebidas a gravar, hay que tener en cuenta el perfil de consumo de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola y, en particular, de los ni\u00f1os y adolescentes, que son los mayores consumidores de bebidas azucaradas. Mientras que los refrescos son la bebida m\u00e1s consumida por los adolescentes, con una ingesta media por encima de 250 ml\/d\u00eda, los zumos son la preferida de los ni\u00f1os, con cifras superiores a 200 ml\/d\u00eda.9<\/sup><\/p>\n

    Los cr\u00edticos con este tipo de impuestos suelen se\u00f1alar que se trata de una medida regresiva. Sin embargo, se ha observado de forma consistente que las pol\u00edticas fiscales para combatir la obesidad tienen impactos neutrales o positivos sobre las desigualdades en salud.10<\/sup> Puesto que en Espa\u00f1a existe un marcado gradiente para la obesidad y el consumo de bebidas azucaradas, y que los consumidores de renta baja son m\u00e1s el\u00e1sticos al precio, un impuesto bien dise\u00f1ado contribuir\u00eda a combatir la obesidad, reduciendo al mismo tiempo las desigualdades sociales asociadas a la misma.11<\/sup> Este efecto positivo sobre la equidad ya se ha visto en M\u00e9xico, donde el descenso en las compras de bebidas azucaradas tras la instauraci\u00f3n del impuesto fue mucho m\u00e1s acusado en los hogares de nivel socioecon\u00f3mico bajo.8<\/sup> En Espa\u00f1a, al comparar el consumo de refrescos de la poblaci\u00f3n infantil antes (2006) y despu\u00e9s del inicio de la crisis econ\u00f3mica (2012), se observ\u00f3 una reducci\u00f3n significativa del mismo, que fue m\u00e1s acusada en los ni\u00f1os de clase social baja,12<\/sup> por lo que cabr\u00eda esperar una respuesta similar con la instauraci\u00f3n del impuesto. Y aunque no es posible evitar el impacto negativo sobre las personas que siguen consumiendo el producto gravado, este puede contrarrestarse mediante otro tipo de medidas, como subsidios directos a los consumidores de rentas m\u00e1s bajas o un IVA reducido para productos b\u00e1sicos, como frutas, verduras, legumbres, pan y cereales integrales, pues se ha demostrado que reducciones del precio del 10 al 30% son efectivas para aumentar el consumo de estos alimentos.7<\/sup><\/p>\n

    Finalmente, si el objetivo del Gobierno es luchar contra la obesidad infantil, hay toda una bater\u00eda de medidas (ver m\u00e1s arriba) que es posible aplicar a nivel pol\u00edtico, empezando por la regulaci\u00f3n eficaz de la publicidad alimentaria dirigida a ni\u00f1os, una pol\u00edtica coste-efectiva y m\u00ednimamente intrusiva, que promueve ambientes saludables, act\u00faa sobre una poblaci\u00f3n vulnerable, ayuda a los ni\u00f1os a llevar estilos de vida saludables, disminuye desigualdades sociales en salud, aumenta la libertad individual de elecci\u00f3n de los padres, cuenta con el apoyo de cient\u00edficos, profesionales de la salud y consumidores, y ha sido recomendada de forma reiterada por la OMS.13<\/sup><\/p>\n

    \u00a0<\/strong>Agradecimientos<\/strong><\/p>\n

    A Beatriz Gonz\u00e1lez L\u00f3pez-Valc\u00e1rcel, por su revisi\u00f3n de un borrador previo del manuscrito y las valiosas sugerencias y aportaciones realizadas al mismo.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Miguel \u00c1ngel Royo Bordonada <\/strong><\/p>\n

    Asociaci\u00f3n Madrile\u00f1a de Salud P\u00fablica (AMaSaP)<\/p>\n

     <\/p>\n

    Referencias<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. El Parlamento catal\u00e1n aprueba un impuesto a bebidas azucaradas\u2026 pero no a los alimentos. https:\/\/okdiario.com\/espana\/2016\/11\/10\/parlamento-catalan-aprueba-impuesto-bebidas-azucaradas-no-alimentos-518568<\/a><\/li>\n
    2. Catalunya impulsar\u00e1 el impuesto a las bebidas azucaradas que pide la OMS. http:\/\/www.eldiario.es\/catalunya\/Catalunya-impulsara-impuesto-azucaradas-OMS_0_579192076.html<\/a><\/li>\n
    3. Alcohol, tabaco y bebidas azucaradas, as\u00ed son los nuevos impuestos de Montoro. http:\/\/www.elconfidencial.com\/economia\/2016-12-02\/alcohol-tabaco-bebidas-azucaradas-impuestos-montoro_1298779\/<\/a><\/li>\n
    4. Subida de impuestos a las bebidas azucaradas: \u00bfSer\u00e1 m\u00e1s cara la Coca-Cola? http:\/\/www.abc.es\/economia\/abci-subida-impuestos-bebidas-azucaradas-sera-mas-cara-coca-cola-201612012225_noticia.html<\/a><\/li>\n
    5. Munt\u00e9: impuesto bebidas azucaradas busca dejar sin espacio fiscal a Catalu\u00f1a. http:\/\/www.lavanguardia.com\/politica\/20161202\/412357882471\/munte-impuesto-bebidas-azucaradas-busca-dejar-sin-espacio-fiscal-a-cataluna.html<\/a><\/li>\n
    6. Primer encontronazo entre el Gobierno y Catalu\u00f1a por culpa del impuesto a las bebidas azucaradas. http:\/\/www.elconfidencialdigital.com\/politica\/Primer-encontronazo-Gobierno-Cataluna-azucaradas_0_2830516933.html<\/a><\/li>\n
    7. World Health Organization. Fiscal Policies for Diet and Prevention of Noncommunicable Diseases. Geneva, Switzerland: WHO, 2016.<\/li>\n
    8. Colchero MA, Popkin BM, Rivera JA, Ng SW. Beverage purchases from stores in Mexico under the excise tax on sugar sweetened beverages: observational study. BMJ. 2016; 352:6704.<\/li>\n
    9. Guelinckx I, Iglesia I, Bottin JH, De Miguel-Etayo P, Gonz\u00e1lez-Gil EM, Salas-Salvad\u00f3 J, et al. Intake of water and beverages of children and adolescents in 13 countries. Eur J Nutr. 2015; 54(2):69-79.<\/li>\n
    10. Olstad DL, Teychenne M, Minaker LM, et al. Can policy ameliorate socioeconomic inequities in obesity and obesity-related behaviours? A systematic review of the impact of universal policies on adults and children. Obes Rev. 2016;17:1198-217.<\/li>\n
    11. Ort\u00fan V, G L\u00f3pez-Valc\u00e1rcel B, Pinilla J. Tax on sugar sweetened beverages in Spain. Rev Esp Salud Publica. 2016;90:e1-e13.<\/li>\n
    12. Ramiro-Gonzalez M, Sanz-Barbero B, Royo-Bordonada M\u00c1. Exceso de peso infantil en Espa\u00f1a 2006-2012. Determinantes y error de percepci\u00f3n parental. Rev Esp Cardiol. 2016 (en prensa).<\/li>\n
    13. del Pino A, Royo-Bordonada MA. Ethical Evaluation of a Proposed Statutory Regulation of Food Advertising Targeted at Minors in Spain. Public Health Ethics. 2016;9:312-27.<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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